Άδεια διπλής υπηκοότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Όταν ένα άτομο έχει διαβατήρια δύο κρατών και αναγνωρίζεται ως πολίτης του, αυτό το φαινόμενο ονομάζεται διπλή ή δεύτερη υπηκοότητα και ένα άτομο που έχει πολλά διαβατήρια ονομάζεται διπατρίδης. Η εγχώρια νομοθεσία από την άποψη αυτή δίνει προτεραιότητα στις διακρατικές συμφωνίες.

Διαφορές μεταξύ διπλής και δεύτερης υπηκοότητας

Το Dual και το Second είναι δύο ξεχωριστές περιπτώσεις πολλαπλής υπηκοότητας. Παρά τη φαινομενική εγγύτητα αυτών των δύο εννοιών, έχουν διαφορετικό νομικό περιεχόμενο και νομική ισχύ για τους ιδιοκτήτες του:

1. Διπλή υπηκοότητα σημαίνει ότι ένα άτομο έχει δύο διαφορετικά πολιτικά διαβατήρια, ενώ οι κρατικές αρχές και των δύο χωρών αναγνωρίζουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις ενός ατόμου σε σχέση με ένα άλλο κράτος. Η διπλή υπηκοότητα υποστηρίζεται πάντα από διακρατικές συνθήκες, αφού αυτές καθορίζουν την οριοθέτηση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των πολιτών με δύο διαβατήρια σε σχέση και με τις δύο «πατρίδες».
2. Δεύτερη υπηκοότητα σημαίνει ότι ένα άτομο έχει δύο διαβατήρια διαφορετικών χωρών, ωστόσο, σε αυτή την περίπτωση, κάθε ένα από τα κράτη τον θεωρεί αποκλειστικά πολίτη. Όλα τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις που απορρέουν από το γεγονός της κατοχής πολιτικών διαβατηρίων, ένα τέτοιο άτομο διατηρεί πλήρως σε σχέση και με τα δύο κράτη, η οριοθέτησή τους και η αμοιβαία αναγνώρισή τους δεν επέρχεται.

Τα άτομα με δύο ή περισσότερα πολιτικά διαβατήρια ονομάζονται διπατρίδες. Η δεύτερη υπηκοότητα είναι μια ευρέως διαδεδομένη διεθνής πρακτική, η διπλή υπηκοότητα είναι πολύ λιγότερο συχνή, αφού βασίζεται σε διμερείς συμφωνίες μεταξύ συγκεκριμένων κρατών. Πολλές χώρες απορρίπτουν εντελώς τον θεσμό της διπλής υπηκοότητας ή τον επιτρέπουν σε εκπροσώπους μεμονωμένων κρατών εταίρων.

Είναι δυνατόν να έχετε διπλή υπηκοότητα στη Ρωσική Ομοσπονδία

Οι νομικές σχέσεις σε αυτόν τον τομέα ρυθμίζονται από το νόμο "για την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας", ωστόσο, το ζήτημα της ιθαγένειας τίθεται επίσης στον κύριο νόμο της χώρας - το Σύνταγμα. Στην Τέχνη. 62 ορίζει ότι οι Ρώσοι που διαθέτουν διαβατήρια άλλου κράτους θεωρούνται μόνο πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από διακρατικές συμφωνίες ή νόμους. Το ίδιο αξίωμα ακούγεται στο Μέρος 1 του Τέχνης. 6 του «Νόμου περί Ιθαγένειας». Η ρήτρα αφορά συνθήκες ή νόμους και σημαίνει έμμεση άδεια για διπλή υπηκοότητα στο ρωσικό δίκαιο.

Και οι δύο νομικές πράξεις επιτρέπουν μια τέτοια δυνατότητα μόνο όταν υπάρχει διεθνής συμφωνία μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του αντίστοιχου κράτους. Για το 2019, η Ρωσική Ομοσπονδία έχει μια τέτοια συμφωνία μόνο με το Τατζικιστάν. Η συμφωνία υπεγράφη το 1995 και 2 χρόνια αργότερα τέθηκε σε ισχύ μετά την επικύρωση από τα κοινοβούλια.

Μέχρι πρόσφατα, η Ρωσία είχε παρόμοια συμφωνία με μια άλλη δημοκρατία της Κεντρικής Ασίας - το Τουρκμενιστάν. Ένας από τους όρους της συμφωνίας ήταν το συμφέρον και των δύο μερών για παράταση των όρων ισχύος της. Ωστόσο, το 2015, η συμφωνία δεν επεκτάθηκε με πρωτοβουλία της Τουρκμενικής πλευράς.

Δικαιώματα και υποχρεώσεις ατόμου με διπλή υπηκοότητα

Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των ατόμων με διπλή ιθαγένεια καθορίζονται από τη νομοθεσία κάθε χώρας και το κείμενο της συμφωνίας για την αμοιβαία αναγνώριση της ιθαγένειας του άλλου. Στην πράξη, ένας διπατρίδης κατέχει τα πολιτικά δικαιώματα και των δύο κρατών, αλλά μπορεί να τα ασκήσει πλήρως στη χώρα στην οποία ζει σήμερα.

Για παράδειγμα, λάβετε υπόψη τη συμφωνία μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Τατζικιστάν. Το Bipatrid δεν μπορεί να λάβει σύνταξη και στις δύο χώρες, να απολαμβάνει επιδόματα, να λαμβάνει κοινωνικές παροχές και επιδόματα. Όλα αυτά είναι διαθέσιμα σε αυτόν μόνο στην κατάσταση στην οποία ζει σε μια συγκεκριμένη χρονική στιγμή.

Όταν μετακομίζει σε χώρα εταίρο της συμφωνίας, ένας διπατρίδης αποκτά το δικαίωμα να χρησιμοποιεί όλα τα δικαιώματα σε νέο τόπο διαμονής:

• Έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση για σύνταξη και κοινωνικές παροχές.
• Λάβετε παροχές και άλλες πληρωμές.

Κάποια συνταγματικά δικαιώματα ενός πολίτη μπορούν να πραγματοποιηθούν χωρίς μετακίνηση. Για παράδειγμα, πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Τατζικιστάν, που διαμένει μόνιμα στη δημοκρατία της Κεντρικής Ασίας, μπορεί να λάβει μέρος στις προεδρικές εκλογές και στα αντιπροσωπευτικά όργανα της Ρωσίας. Ταυτόχρονα περιορίζεται το δικαίωμα του εκλέγεσθαι για τους διπατρείς. Τέτοια πρόσωπα δεν μπορούν να κατέχουν αιρετό αξίωμα και να εκλέγονται στο κοινοβούλιο. Εξαίρεση αποτελούν οι εκλογές για τα αντιπροσωπευτικά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ορισμένοι περιορισμοί στα δικαιώματα των διπατρίδων επιβάλλονται με χωριστές νομοθετικές πράξεις που αφορούν την υπηρεσία στις δυνάμεις ασφαλείας και τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου.

Τα άτομα με διπλή υπηκοότητα δεν μπορούν:

• Υπηρετεί στην αστυνομία.
• Σε ειδικές υπηρεσίες.
• Στο γραφείο του εισαγγελέα?
• Να κατέχουν θέσεις δικαστών.

Η συμφωνία ρυθμίζει επίσης τις νομικές υποχρεώσεις των προσώπων που κατέχουν πολιτικά διαβατήρια της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Τατζικιστάν. Οι υποχρεώσεις του διπατρίδη προς τις δύο χώρες παραμένουν, αλλά τίθενται σε ισχύ στη χώρα διαμονής.

Ένα τέτοιο πρόσωπο:

• Πληρώνει φόρους στη χώρα διαμονής.
• Εκτελεί στρατιωτική θητεία στη χώρα που διαμένει.

Έχοντας πληρώσει στρατιωτικό καθήκον και μετακόμισε σε χώρα εταίρο της συμφωνίας, ένας πολίτης της Ρωσίας και του Τατζικιστάν δεν μπορεί να υποβληθεί σε στρατιωτική επιστράτευση σε νέο τόπο διαμονής. Αυτή η κατάσταση καταγράφεται στο άρθρο. 3 συμφωνίες μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Τατζικιστάν.

Στο ίδιο άρθρο αναφέρεται ότι ο πολίτης μπορεί να κινητοποιηθεί στη χώρα διαμονής, ακόμη και αν έχει ήδη εκπληρώσει τη στρατιωτική του θητεία στη χώρα-εταίρο της συμφωνίας. Επίσης, ο δίπατρος έχει το δικαίωμα να εκτελεί στρατιωτική θητεία βάσει σύμβασης σε οποιαδήποτε από τις χώρες, παρά το στρατιωτικό καθήκον που έχει καταβληθεί νωρίτερα.

Οι πολίτες μπορούν αρχικά να εκπληρώσουν ορισμένες συνταγματικές υποχρεώσεις μόνο στη χώρα διαμονής. Για παράδειγμα, η φροντίδα για τη φύση ή την πολιτιστική και ιστορική κληρονομιά ή η υποχρέωση σεβασμού των δικαιωμάτων των άλλων προϋποθέτει αρχικά ότι ένας πολίτης βρίσκεται σε μια συγκεκριμένη κατάσταση.

Ευθύνη για διπλή υπηκοότητα

Δεν υπάρχει καμία διοικητική ή, επιπλέον, ποινική ευθύνη για τους Ρώσους για δεύτερο διαβατήριο, επομένως η απόκτησή του είναι απολύτως νόμιμη. Το δικαίωμα απόκτησης διαβατηρίου άλλης χώρας διασφαλίζεται από το άρθρο. 62 του Συντάγματος, εάν μια τέτοια πράξη δεν παραβιάζει νομικές πράξεις και διεθνείς συμφωνίες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ως εκ τούτου, η τιμωρία ενός πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν προβλέπεται στην περίπτωση απόκτησης δεύτερης υπηκοότητας, και ακόμη περισσότερο για την εγγραφή διπλής υπηκοότητας στο Τατζικιστάν, η οποία επιτρέπεται από ξεχωριστή διεθνή συνθήκη.

Από το 2014, έχει θεσπιστεί ευθύνη για τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας για καθυστερημένη ενημέρωση των κρατικών φορέων σχετικά με την απόκτηση διαβατηρίου άλλου κράτους. Σύμφωνα με τον «Νόμο για την Ιθαγένεια», ο κάτοχος εγχώριου διαβατηρίου υποχρεούται να ενημερώσει τον αρμόδιο φορέα για τη μετανάστευση (GUVM του Υπουργείου Εσωτερικών) για την απόκτηση της ιθαγένειας άλλου κράτους, συμπεριλαμβανομένου του Τατζικιστάν. Η μέγιστη ατιμώρητη περίοδος είναι 60 ημέρες από την ημερομηνία έκδοσης του αλλοδαπού διαβατηρίου.

Η ευθύνη για την καθυστερημένη ενημέρωση των κρατικών φορέων σχετικά με την απόκτηση ιθαγένειας μπορεί να βρίσκεται σε διοικητικό ή ποινικό επίπεδο. Για καθυστερημένη κοινοποίηση ή παροχή ελλιπών πληροφοριών σχετικά με την απόκτηση της ιθαγένειας, ο δράστης αντιμετωπίζει διοικητική πρόστιμο από 500 έως 1.000 ρούβλια.

Αυστηρότερα μέτρα απειλούν τον δράστη εάν του επιβληθεί ποινική ευθύνη βάσει του άρθρου. 330.2 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Συνέπειες με τη μορφή ποινικής υπόθεσης μπορεί να προκύψουν εάν διαπιστωθεί το γεγονός της εν γνώσει της απόκρυψης της παρουσίας δεύτερου διαβατηρίου από Ρώσο, κάτι που απαγορεύεται ρητά από τον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σε αυτή την περίπτωση, ο δράστης αντιμετωπίζει δίκη και πιθανή ποινική ποινή.Σε ένα καταδικασθέν άτομο μπορεί να επιβληθεί πρόστιμο έως 200.000 ρούβλια ή στο ύψος του ετήσιου εισοδήματος, ή έως 400 ώρες καταναγκαστική εργασία.

Το νομοθετικό πλαίσιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας επιτρέπει στους Ρώσους να γίνουν πολίτες οποιασδήποτε χώρας στον κόσμο. Ωστόσο, στις περισσότερες περιπτώσεις, αυτό δεν θα έχει σημασία για τα κρατικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - θα θεωρούν τον διπατρίδη μόνο ως Ρώσο πολίτη. Η μόνη εξαίρεση είναι το Τατζικιστάν, με το οποίο επιτρέπεται η διπλή υπηκοότητα, επιτρέποντας σε ένα άτομο να ασκεί τα δικαιώματα και των δύο κρατών.