Σύμφωνα με την καθιερωμένη πρακτική, προϋπόθεση για την απόκτηση διαβατηρίου είναι η παρουσία του κύριου εγγράφου - ενός εσωτερικού διαβατηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Είναι όμως εφικτό το αντίστροφο: η έκδοση εσωτερικού εγγράφου παρουσία ξένου; Αποδεικνύεται ότι δεν είναι μόνο δυνατό, αλλά και χρησιμοποιείται ευρέως από πολλούς Ρώσους. Η διαδικασία για την απόκτηση εσωτερικού διαβατηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με χρήση ξένου διαβατηρίου έχει πολλές αποχρώσεις που απαιτούν προσεκτική εξέταση.
Βασικές αρχές της Νομοθεσίας
Η βάση της νομοθεσίας της Ρωσίας σχετικά με έγγραφα που αποδεικνύουν την ταυτότητα των πολιτών είναι το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας N 828 της 07/08/1997. Οι "Κανονισμοί για το διαβατήριο πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας" (εφεξής - οι Κανονισμοί), που εγκρίθηκαν με αυτό το διάταγμα, αναγνωρίζουν το εσωτερικό διαβατήριο ως το κύριο έγγραφο ταυτότητας και υποχρεώνουν όλους όσους έχουν ρωσική υπηκοότητα και ζουν στη χώρα να αποκτήσουν το.
Επιπλέον, με το εν λόγω διάταγμα καθορίζεται η γενική διαδικασία έκδοσης και αντικατάστασης εγγράφων. Ειδικότερα, το άρθρο 11 του Κανονισμού ορίζει ότι για να αποκτήσει ο πολίτης εσωτερικό διαβατήριο μπορεί να προσκομίσει αλλοδαπό. Αλλά ο κατάλογος των περιπτώσεων στις οποίες αυτό είναι δυνατό είναι περιορισμένος: η έκδοση εσωτερικού διαβατηρίου βάσει ξένου επιτρέπεται μόνο όταν το πρώτο δεν εκδόθηκε ποτέ.
Πιο αναλυτικά, η διαδικασία έκδοσης και αντικατάστασης εσωτερικού εγγράφου καθορίζεται από το Διάταγμα του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας της 13ης Νοεμβρίου. 2021 Αρ. 851 «Σχετικά με την έγκριση των Διοικητικών Κανονισμών του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών για την έκδοση, αντικατάσταση διαβατηρίων πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που πιστοποιεί την ταυτότητα πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας."
Περιπτώσεις που είναι δυνατή η εγγραφή
Το 2021, τέσσερις κύριες κατηγορίες μπορούν να αποκτήσουν αστικό διαβατήριο με βάση έγγραφο ταυτότητας στο εξωτερικό:
- Οι αλλοδαποί που αποφασίζουν να αποκτήσουν ρωσική υπηκοότητα εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να εισέλθουν σε αυτήν μόνο σε προξενικές και διπλωματικές αποστολές. Βάσει αυτής της διαδικασίας, οι προαναφερθείσες διπλωματικές αρχές εκδίδουν ξένο διαβατήριο σε αλλοδαπό, βάσει του οποίου μπορεί να εισέλθει στη Ρωσία και να λάβει εθνικό διαβατήριο.
- Οι απάτριδες που δεν είχαν ξένη υπηκοότητα στο παρελθόν, ζούσαν εκτός Ρωσίας και αποφάσισαν να αποκτήσουν τη ρωσική υπηκοότητα, μπορούν επίσης να αποκτήσουν εγχώριο διαβατήριο από τη διπλωματική αποστολή της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στη βάση του, δικαιούνται να λάβουν εσωτερικό έγγραφο.
- Πολίτες που διαμένουν στη Ρωσία πριν από τις 02/06/1992 (ημερομηνία απόκτησης νομικής ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. πριν την κατάρρευση της ΕΣΣΔ. Ταυτόχρονα, δεν θα πρέπει ποτέ να λάβουν εσωτερικό διαβατήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας πριν, ζώντας μόνο βάσει εγγραφής και διαβατηρίου που αποκτήθηκε στο προξενείο.
- Ρώσοι πολίτες που έφυγαν από τη Ρωσική Ομοσπονδία για μόνιμη διαμονή, πριν συμπληρώσουν το 14ο έτος της ηλικίας τους, μαζί με τους νόμιμους εκπροσώπους τους, έχοντας λάβει μόνο ξένο έγγραφο από τη διπλωματική αποστολή. Αξίζει να σημειωθεί ότι σε αυτήν την περίπτωση είναι δυνατή η απόκτηση εσωτερικού διαβατηρίου χωρίς ξένο - με βάση την συμπλήρωση των 14ων γενεθλίων και τη βρίσκοντας εκτός ρωσικής επικράτειας εκείνη τη στιγμή.
Έτσι, η απόκτηση εσωτερικού διαβατηρίου πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε ξένο διαβατήριο είναι δυνατή μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις: για καταστάσεις λήξης, βλάβης ή απώλειας ενός εγγράφου, παρέχεται μια εντελώς διαφορετική διαδικασία.
Πού να πάτε
Σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού που εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας N 828 της 07/08/1997, τα ρωσικά διαβατήρια εκδίδονται από τα εδαφικά όργανα του Υπουργείου Εσωτερικών. Σύμφωνα με την ρήτρα 10.17.11 του Κανονισμού που εγκρίθηκε με την υπ' αριθμ. 192 διαταγή του Υπουργείου Εσωτερικών της 15.04. Το 2021, οι λειτουργίες έκδοσης εσωτερικών διαβατηρίων στη Ρωσία ανατίθενται πλέον στην Κεντρική Διεύθυνση Μετανάστευσης του Υπουργείου Εσωτερικών (GUVM) και στις εδαφικές της υποδιαιρέσεις επιτόπου.
Ο νόμος σας επιτρέπει να επικοινωνήσετε μαζί τους στον τόπο κατοικίας, στον τόπο διαμονής ή στον τόπο αίτησης. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού που εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας N 828 της 07/08/1997, ο νόμος επιτρέπει σε έναν πολίτη που θέλει να πάρει διαβατήριο να υποβάλει αίτηση μέσω πολυλειτουργικών κέντρων ή σε ηλεκτρονική μορφή - μέσω της πύλης της κρατικής υπηρεσίας.
Ένα πακέτο απαιτούμενων εγγράφων
Σύμφωνα με το άρθρο 11 των Κανονισμών για το διαβατήριο, καθώς και σελ. 23-27, 29.1-29.2, 33 των Διοικητικών Κανονισμών, ανεξάρτητα από την αρχή στην οποία απευθύνεται ο αιτών, θα πρέπει να προσκομίσει τα ακόλουθα έγγραφα:
- αίτηση με το έντυπο Νο. 1Ρ, εγκεκριμένο από το Παράρτημα Νο. 1 στην εντολή της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Μετανάστευσης της Ρωσίας Νο. 391, ημερομηνία 30.11. 2021, γραμμένο από τον αιτούντα με το δικό του χέρι ή δακτυλογραφημένο με τη βοήθεια τεχνικών μέσων.
- διαβατήριο πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας και εάν είναι αδύνατο να το προσκομίσετε (για παράδειγμα, σε περίπτωση απώλειας, κλοπής ή άλλων λόγων) - άλλα έγγραφα που περιέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένου πιστοποιητικού γέννησης, διαζυγίου ή εγγραφής γάμου, Στρατιωτική ταυτότητα, άδεια οδήγησης και ούτω καθεξής.
- 2 φωτογραφίες σε μορφή 35x45 mm, ολόσωμα, χωρίς κόμμωση (υποψήφιοι των οποίων η θρησκεία απαιτεί κόμμωση - σε κόμμωση που δεν παραμορφώνει το πρόσωπο).
- έγγραφα για την τοποθέτηση σημάτων με συμβολαιογραφική μετάφραση στα ρωσικά (εάν είναι απαραίτητο) - πιστοποιητικό γέννησης παιδιού, πιστοποιητικό γάμου και ούτω καθεξής.
- απόδειξη καταβολής του κρατικού δασμού, η οποία, σύμφωνα με τις παραγράφους. 17 σελ. 1 του άρθρ. 333.33 του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι 300 ρούβλια.
Χρόνος επεξεργασίας
Σύμφωνα με την ρήτρα 21 των Διοικητικών Κανονισμών, που εγκρίθηκε με εντολή του FMS της Ρωσίας N 391 της 30.11. Το 2021, ο νόμος ορίζει δύο επιτρεπόμενους χρόνους επεξεργασίας - 10 ημέρες και 1 μήνα, η εφαρμογή των οποίων εξαρτάται από τις ιδιαιτερότητες της κατάστασης. Άρα, εφαρμόζεται περίοδος 10 ημερών κατά την υποβολή αίτησης στον τόπο διαμονής. Δεδομένου ότι η εγγραφή στον τόπο διαμονής με βάση τα έγγραφα που διαθέτει ένας πολίτης είναι αδύνατη, η εγγραφή ρωσικού διαβατηρίου με ξένο διαβατήριο θα πραγματοποιηθεί εντός ενός μηνός.
Ποιο έγγραφο θα χρησιμεύσει ως ταυτότητα για αυτήν την περίοδο; Σύμφωνα με το άρθρο 68 των Διοικητικών Κανονισμών, εάν τα υποβληθέντα έγγραφα γίνουν δεκτά για εξέταση, ο πολίτης έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση στην εδαφική υποδιεύθυνση της Κεντρικής Διεύθυνσης του Υπουργείου Εσωτερικών για να του προσκομίσει προσωρινό πιστοποιητικό με το έντυπο αριθ. 2P, εγκεκριμένο με το Παράρτημα Αρ. 2 του Διοικητικού Κανονισμού.
Κάνε μια κοινωνιολογική έρευνα!
[yop_poll id = ”5 ″]
Πιθανές δυσκολίες στην εγγραφή
Παρά τη σχετικά απλή διαδικασία που περιγράφεται παραπάνω, οι πολίτες που επιθυμούν να εκδώσουν εσωτερική ταυτότητα με βάση ξένο διαβατήριο που έχουν προηγουμένως αποκτήσει εκτός της χώρας θα πρέπει να είναι προετοιμασμένοι για τις γραφειοκρατικές δυσκολίες που ενδέχεται να αντιμετωπίσουν. Εμπόδια μπορεί να προκληθούν τόσο από την έλλειψη της απαραίτητης επαγγελματικής κατάρτισης των εργαζομένων στις μεταναστευτικές δομές, τις κανονιστικές αντιφάσεις στη νομοθεσία και την ατέλεια του εσωτερικού κανονιστικού πλαισίου.
Όπως δείχνει η πρακτική, τέτοια προβλήματα μπορούν να εκφραστούν, ειδικότερα:
- Στην αίτηση υποβολής συμπληρωματικών εγγράφων. Οι κανόνες που αντικατοπτρίζονται στις παραγράφους. 23-30.3 του Διοικητικού Κανονισμού καθορίζεται κατάλογος εγγράφων που μπορεί να απαιτούνται κατά την έκδοση διαβατηρίου. Η λίστα είναι κλειστή και δεν μπορεί να επεκταθεί.Εάν τα πρόσθετα έγγραφα που απαιτούνται από τον υπάλληλο των αρχών μετανάστευσης δεν περιλαμβάνονται στον καθορισμένο κατάλογο, μια τέτοια απαίτηση θα πρέπει να θεωρείται παράνομη.
- Στην αύξηση του χρόνου επεξεργασίας. Οι όροι, όπως έχουμε ήδη πει, ορίζονται ξεκάθαρα στο άρθρο 21 του Διοικητικού Κανονισμού και είναι ένας μήνας από την ημερομηνία παραλαβής όλων των απαραίτητων εγγράφων. Ο νόμος δεν προβλέπει αύξηση στους όρους αυτούς.
Εάν ένας υπάλληλος του εδαφικού τμήματος του GUVM βασίσει την παράταση του χρόνου επεξεργασίας στην ανάγκη διενέργειας ελέγχων, λήψης απαντήσεων ή άλλου δισταγμού, μια τέτοια παράταση είναι απαράδεκτη.
- Στην απαίτηση καταβολής πρόσθετου τέλους εκκαθάρισης. Το ποσό του δασμού που πρέπει να καταβληθεί σε 300 ρούβλια, καθώς και η διαδικασία πληρωμής του, ορίζονται σαφώς από το νόμο. Εάν ένας υπάλληλος των αρχών μετανάστευσης απαιτεί την πληρωμή πρόσθετων ποσών (συμπεριλαμβανομένων για επιτάχυνση της επεξεργασίας, υπέρβαση εμποδίων κ.λπ.), μια τέτοια απαίτηση θα πρέπει να θεωρείται παράνομη και να θεωρείται εκβιασμός. Σε αυτήν την περίπτωση, συνιστούμε να επικοινωνήσετε με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου.
- Στη δημιουργία άλλων εμποδίων για την απόκτηση διαβατηρίου. Αυτό μπορεί να θεωρηθεί ως άρνηση αποδοχής εγγράφων για τραβηγμένους λόγους, αύξηση του αριθμού των αλληλεπιδράσεων με υπαλλήλους, παραβίαση του προτύπου και της σειράς της παρεχόμενης υπηρεσίας, άρνηση λήψης πληροφοριών σχετικά με τη διαδικασία επεξεργασίας, άρνηση να αποδεχτεί έγγραφα που αποστέλλονται στις αρχές μετανάστευσης ηλεκτρονικά, άρνηση εγγραφής χωρίς λόγο.
Σημειώστε ότι κάθε μία από τις περιπτώσεις είναι εξαιρετικά ατομική. Επομένως, για να μην πέσετε θύμα της ρωσικής γραφειοκρατίας και να αποκλείσετε την κατάχρηση υπαλλήλων των αρχών μετανάστευσης, σας συνιστούμε να εξοικειωθείτε εκ των προτέρων με τη διαδικασία εγγραφής στις καθορισμένες κανονιστικές νομικές πράξεις.
Λόγοι άρνησης εγγραφής
Για την εξάλειψη των αναγραφόμενων προβλημάτων, ο νομοθέτης, στη σελ. 35-36 των Διοικητικών Κανονισμών καθόρισε έναν εξαντλητικό κατάλογο λόγων για τους οποίους ένας πολίτης μπορεί να αρνηθεί νομικά να εκδώσει εσωτερικό διαβατήριο βάσει αλλοδαπού. Βάσει αυτών, μια άρνηση μπορεί να ληφθεί από έναν πολίτη μόνο εάν:
- έλλειψη λόγων για την απόκτηση εσωτερικού διαβατηρίου (ηλικία κάτω των 14 ετών, παραίτηση από τη ρωσική ιθαγένεια ή στέρηση της πολιτικής κατάστασης)·
- παραβίαση των κανόνων για τη συμπλήρωση αίτησης (απουσία ή ελλιπής υποχρεωτική ενημέρωση, ένδειξη ψευδών ή αναληθών στοιχείων)·
- παραβίαση της απαιτούμενης μορφής των υποβληθέντων εγγράφων (μη συμμόρφωση της φωτογραφίας με τις απαιτήσεις των κανονισμών, παροχή ξένων εγγράφων χωρίς μετάφραση, έλλειψη συμβολαιογράφου μιας τέτοιας μετάφρασης κ.λπ.)
- αδυναμία προσκόμισης εγγράφων που απαιτούνται για την εγγραφή·
- παροχή πλαστών εγγράφων, ασυνέπεια με την πραγματικότητα των πληροφοριών που αποτυπώνονται σε αυτά.
Η άρνηση για οποιονδήποτε άλλο λόγο είναι απαράδεκτη και θεωρείται παράνομη. Σύμφωνα με τις παραγράφους. 135, 144 των Διοικητικών Κανονισμών, οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να προσφύγουν σε μια τέτοια άρνηση εξωδικαστικά ή δικαστικά.
Συμπέρασμα
Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα παραπάνω, σημειώνουμε ότι ένα ξένο διαβατήριο δίνει το δικαίωμα απόκτησης εσωτερικού διαβατηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις - όταν οι κάτοχοι διεθνούς εγγράφου δεν είχαν εσωτερικό διαβατήριο μέχρι τη στιγμή της αίτησης. Αυτή η διαδικασία δεν είναι περίπλοκη, αλλά συνδέεται με μια σειρά από χαρακτηριστικά που πρέπει να ληφθούν υπόψη. Οι αιτούντες μπορούν συχνά να αντιμετωπίσουν κάθε είδους γραφειοκρατικά προβλήματα, τα οποία μπορούν να αποφευχθούν μόνο εάν γνωρίζουν πλήρως τη μεταναστευτική νομοθεσία.
Εάν θέλετε να απλοποιήσετε όσο το δυνατόν περισσότερο τη διαδικασία απόκτησης ξένου διαβατηρίου, η καλύτερη διέξοδος είναι να απευθυνθείτε σε επαγγελματίες για βοήθεια για την απόκτηση ξένου διαβατηρίου!
