Δεδομένου ότι η Γερμανία είναι μια από τις πιο ευημερούσες οικονομικά χώρες στον κόσμο, δεν υπάρχει τίποτα περίεργο στο γεγονός ότι συγκαταλέγεται μεταξύ των κορυφαίων στον αριθμό των αποδεκτών μεταναστών και, ειδικότερα, των προσφύγων. Το πολιτικό άσυλο στη Γερμανία το 2021, αν και απαιτεί υπομονή και συμμόρφωση με μακροχρόνιες νομοθετικές διαδικασίες, δίνει στους αιτούντες δικαίωμα νόμιμης διαμονής, ελεύθερη κυκλοφορία στη Γερμανία, δικαίωμα στην απασχόληση, αποζημίωση για ενοικίαση κατοικίας και κοινωνική βοήθεια ύψους 250-300 ευρώ.
Ποιος μπορεί να πληροί τις προϋποθέσεις για άσυλο
Σημειώνουμε αμέσως ότι τα περισσότερα από τα ζητήματα που σχετίζονται με τη χορήγηση ανθρωπιστικού καθεστώτος στη Γερμανία ρυθμίζονται από τον νόμο περί ασύλου της 26/06/1992 (Asylgesetz). Ειδικότερα, όρισε γενικά κριτήρια για την απόκτηση ανθρωπιστικού καθεστώτος, ειδικές προϋποθέσεις και διαδικασίες που πρέπει να περάσουν οι αιτούντες άσυλο, τη διαδικασία για την απόκτησή τους, τους όρους παροχής στέγης, τη διαδικασία τερματισμού του χορηγούμενου καθεστώτος κ.λπ.
Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του εν λόγω νόμου, η νομοθεσία της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας παρέχει ισότιμο καθεστώς σε πρόσφυγες και σε άτομα που ζητούν πολιτικό άσυλο. Λαμβάνοντας υπόψη αυτό και τις διατάξεις της παραγράφου 3 του νόμου, κάθε αλλοδαπός που, λόγω δικαιολογημένων φόβων δίωξης για φυλετικούς, θρησκευτικούς, εθνικούς, πολιτικούς ή εθνοτικούς λόγους, αναγκάστηκε να εγκαταλείψει τη χώρα του και δεν μπορεί να ζητήσει προστασία από - για τον φόβο μιας τέτοιας δίωξης. Ένας αλλοδαπός δεν γίνεται αντιληπτός ως πρόσφυγας στη Γερμανία εάν έχει διαπράξει εγκλήματα κατά της ειρήνης, της ανθρωπότητας ή έγκλημα πολέμου ή σοβαρό μη πολιτικό έγκλημα εκτός Γερμανίας, ακόμη κι αν τα κίνητρά του ήταν πολιτικοί στόχοι.
Τι σημαίνει δίωξη; Σύμφωνα με την παράγραφο 3α, προκειμένου ένας μετανάστης να λάβει πολιτικό άσυλο στη Γερμανία, η δίωξη πρέπει να είναι τόσο σοβαρή ώστε να συνεπάγεται παραβίαση των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ή θα πρέπει να αποτελείται από διάφορα είδη μέτρων, τόσο σοβαρά ώστε να μπορούν να συγκριθούν με παραβίαση των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων βάσει της Σύμβασης για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Μιλάμε για το δικαίωμα στη ζωή, την απαγόρευση της χρήσης βασανιστηρίων, την ελευθερία και το απαραβίαστο του ατόμου κ.λπ.
Δεδομένου ότι τα κριτήρια για τη χορήγηση ασύλου είναι μάλλον ασαφή, αυτό επιτρέπει σε τεράστιο αριθμό ατόμων να υποβάλουν αίτηση για άσυλο. Σύμφωνα με το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Γραφείο Μετανάστευσης και Προσφύγων τον Δεκέμβριο του 2021, περίπου 172 χιλιάδες αιτούντες άσυλο καταγράφηκαν τους πρώτους 11 μήνες του 2021. Την ίδια στιγμή, σχεδόν 4,4 χιλιάδες άτομα ζήτησαν πολιτικό άσυλο στη Γερμανία για Ρώσους, κάτι που επέτρεψε στους Ρώσους να λάβουν μια θέση στις 10 πρώτες εθνικότητες που υποβάλλουν συχνότερα αίτηση για ανθρωπιστικό καθεστώς - μαζί με Σύρους, Ιρακινούς, Αφγανούς.
Υποβολή αίτησης για άσυλο
Κατά την έννοια της παραγράφου 13 του νόμου, η αίτηση ασύλου δεν έχει εγκεκριμένο έντυπο και μπορεί να υποβληθεί προφορικά, γραπτά ή με άλλο τρόπο. Το κυριότερο είναι ότι εκφράζει τη σαφή πρόθεση ενός αλλοδαπού να αναζητήσει προστασία από πολιτική και άλλη δίωξη στην ομοσπονδιακή επικράτεια της Γερμανίας ή προστασία από απέλαση ή άλλη μορφή επαναπατρισμού σε μια χώρα που ή στην επικράτεια της οποίας απειλείται με δίωξη.
Σύμφωνα με την παράγραφο 14 του νόμου, η αίτηση πρέπει να υποβληθεί σε ένα από τα υποκαταστήματα της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Μετανάστευσης και Προσφύγων (FVMB ή γερμανική BAMF). Εάν υπάρχουν λόγοι για αυτό, οι αρχές μετανάστευσης ενδέχεται να απαιτήσουν από έναν αλλοδαπό να στείλει αίτηση σε άλλο υποκατάστημα.
Σημειώστε ότι, σύμφωνα με την παράγραφο 3 της παραγράφου 13 του νόμου, εάν ένας αλλοδαπός δεν διαθέτει έγγραφα εισόδου, πρέπει να υποβάλει αίτηση ασύλου στα σύνορα - στις συνοριακές αρχές. Εάν ένας μετανάστης υποβάλει αίτηση χωρίς βίζα και ταυτόχρονα βρίσκεται στα σύνορα με μια «ασφαλή χώρα», θα απορριφθεί, σύμφωνα με τους κανόνες της Σύμβασης του Δουβλίνου.
Εάν ένας αλλοδαπός καταφέρει να διασχίσει παράνομα τα γερμανικά σύνορα, πρέπει να επικοινωνήσει αμέσως με το κέντρο υποδοχής, το FVMB ή την αστυνομία. Οι μετανάστες και οι αιτούντες άσυλο υποβάλλουν παρόμοια αίτηση για τα ανήλικα παιδιά τους.
Στο πλαίσιο της συνεργασίας με τις μεταναστευτικές αρχές, σύμφωνα με την παράγραφο 15 του νόμου, οι μετανάστες υποχρεούνται προσωπικά:
- παρέχει όλες τις προφορικές ή γραπτές πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την αναγνώρισή τους·
- ενημέρωση σχετικά με τη λήψη άδειας διαμονής·
- να παρέχει διαβατήριο και άλλα απαραίτητα έγγραφα που έχει στη διάθεσή του·
- να λάβει έγγραφα που αποδεικνύουν την ταυτότητά του ελλείψει τέτοιας·
- περάσουν όλα τα μέτρα αναγνώρισης που ορίζονται από το FVMB.
Αρχική κατασκήνωση
Σύμφωνα με τη λογική της παραγράφου 20 του νόμου, ανεξάρτητα από το πώς και πού ένα άτομο υποβάλλει αίτηση για άσυλο στη Γερμανία (συνοριακές αρχές, συνοριοφύλακες στο αεροδρόμιο, αστυνομία, αρχές μετανάστευσης), ο αιτών αποστέλλεται μαζί με την αίτησή του στην αρμόδια υποδοχή κέντρο. Οι λειτουργίες τους εκτελούνται από τις κατασκηνώσεις για την κύρια στέγαση.
Τις περισσότερες φορές αντιπροσωπεύουν έναν περιφραγμένο χώρο με κτίρια κατοικιών, αστυνομικό τμήμα, σταθμό πρώτων βοηθειών, καντίνα και όλες τις απαραίτητες συνθήκες διαβίωσης. Σε κάθε αιτούντα άσυλο διατίθεται χώρος διαβίωσης 6,5 m2. Σε αλλοδαπό παρέχονται τρόφιμα, προϊόντα υγιεινής και, εάν χρειάζεται, ρούχα και άλλη βοήθεια, συμπεριλαμβανομένης της λήψης επιδόματος ίσου με το επίδομα ανεργίας στη Γερμανία.
Η υποχρεωτική παραμονή στην κατασκήνωση για την αρχική διαμονή είναι 3 μήνες.
Όλο αυτό το διάστημα, οι αιτούντες για ανθρωπιστικό καθεστώς υποχρεούνται να διαμένουν εκεί, ανεξάρτητα από το αν το θέλουν και αν έχουν άλλο μέρος να κοιμηθούν. Στο τέλος αυτής της περιόδου, οι αιτούντες επανεγκαθίστανται στα ομοσπονδιακά εδάφη σύμφωνα με τις ποσοστώσεις της περιφέρειας.
Περισσότερα για αυτό μπορείτε να βρείτε στο υλικό με τίτλο «Κάμπες στη Γερμανία για τους πρόσφυγες».
Επεξεργασία δεδομένων αιτούντος άσυλο
Μετά την είσοδο στο στρατόπεδο αρχικής τοποθέτησης, ο αλλοδαπός, όπως προαναφέρθηκε, θα πρέπει να προσκομίσει τα στοιχεία της ταυτότητάς του και αποδεικτικά στοιχεία με τα οποία μπορεί να τεκμηριώσει την αίτηση για ανθρωπιστικό καθεστώς. Στη συνέχεια, με γνώμονα την παράγραφο 16 του νόμου, οι αρχές μετανάστευσης πρέπει να προσδιορίσουν την ταυτότητα του μετανάστη, να ελέγξουν όλα τα δεδομένα που παρέχονται και την ύπαρξη του δικαιώματος αίτησης ασύλου.
Για αυτό:
- φωτογραφίζεται αλλοδαπός?
- να πραγματοποιήσει εξέταση δακτυλικών αποτυπωμάτων·
- τραβήξτε μια φωτογραφία της ίριδας του ματιού.
- να διαβάσει και να ελέγξει τα βιομετρικά δεδομένα στο διαβατήριό του (εάν υπάρχουν).
- αποστολή ερωτήσεων στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εγκληματικής Αστυνομίας σχετικά με τη συμμετοχή σε εγκλήματα·
- ελέγξτε εάν ο αιτών έχει υποβάλει αίτηση για ανθρωπιστικό καθεστώς σε άλλες χώρες·
- ελέγξτε από ποια χώρα προήλθε ο μετανάστης (σύμφωνα με τη Συμφωνία του Δουβλίνου, πρέπει να γίνει δεκτός από την πρώτη χώρα της ΕΕ στην οποία έφτασε).
- διενεργεί άλλες διαδικασίες που ορίζει ο νόμος.
Περνώντας μια συνέντευξη
Εάν πληρούνται όλες οι απαραίτητες προϋποθέσεις και ο αιτών έχει πραγματικά επίσημους λόγους για να υποβάλει αίτηση ασύλου στη Γερμανία, προγραμματίζεται συνέντευξη. Από τη σκοπιά των γερμανικών αρχών, αυτή η διαδικασία θεωρείται ένα από τα πιο σημαντικά στάδια για τον προσδιορισμό του ανθρωπιστικού καθεστώτος ενός αλλοδαπού - η τελική απόφαση θα ληφθεί στα υλικά της.
Η συνέντευξη διεξάγεται σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στην παράγραφο 25 του νόμου περί ασύλου.Σύμφωνα με αυτήν, μπορεί να παρευρίσκεται δικηγόρος ή οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο που υποστηρίζει τον αιτούντα άσυλο. Η συνέντευξη μπορεί να δοθεί σε οποιαδήποτε βολική γλώσσα - σε αυτήν την περίπτωση, ο αιτών θα λάβει διερμηνέα.
Στο πλαίσιο της συνέντευξης, ο αλλοδαπός είναι υποχρεωμένος να παράσχει ανεξάρτητα στοιχεία δίωξης, απειλών για τη ζωή και την υγεία του, σοβαρή βλάβη σε αυτόν και άλλα γεγονότα που τον εμποδίζουν να απελαθεί από τη Γερμανία στην πατρίδα του. Μπορεί να τα παρουσιάσει τόσο γραπτά όσο και προφορικά.
Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της συνέντευξης, ελέγχεται η ταυτότητα όλων των πληροφοριών που παρασχέθηκαν προηγουμένως, συμπεριλαμβανομένου του τμήματος:
- την ακρίβεια των παρεχόμενων προσωπικών δεδομένων·
- εκπαίδευση, επάγγελμα?
- οικογενειακή κατάσταση, σύνθεση και τοποθεσία των μελών της οικογένειας·
- τη διαδρομή που πήρε ο πολίτης στη Γερμανία·
- άλλα θέματα που ορίζει ο νόμος.
Η συνέντευξη δεν είναι δημόσια. Ο τελικός στόχος του αιτούντος κατά τη διάρκεια της συνέντευξης είναι να πείσει τους υπαλλήλους του FVMB ότι στην επικράτεια του κράτους της εθνικότητάς του βρίσκεται πραγματικά σε κίνδυνο ή δίωξη για πολιτικούς, φυλετικούς, εθνικούς και άλλους λόγους.
Με βάση τα αποτελέσματα της συνέντευξης, συντάσσεται πρωτόκολλο που συμπληρώνεται από μεταγραφή και μερικές φορές ηχογράφηση. Πρέπει να διαβαστεί από τον αιτούντα, να συμπληρωθεί σύμφωνα με τις προτάσεις του και μετά να υπογραφούν οι απαραίτητες υπογραφές στο πρωτόκολλο.
Σημειώστε ότι, σύμφωνα με την παράγραφο 1 της παραγράφου 24 του Νόμου, η συνέντευξη μπορεί να ακυρωθεί εάν το άτομο έχει φτάσει από μια «ασφαλή χώρα» και, κατά τη γνώμη των αρχών μετανάστευσης, έχει το δικαίωμα να λάβει άσυλο.
Απόφαση για το ανθρωπιστικό καθεστώς
Σύμφωνα με το νόμο, η εξέταση μιας αίτησης δεν πρέπει να διαρκέσει περισσότερο από τρεις μήνες. Ωστόσο, λόγω της επιδεινούμενης μεταναστευτικής κρίσης και της άνευ προηγουμένου εισροής μεταναστών στη Γερμανία, το FVMB αποδείχθηκε υπερφορτωμένο, με αποτέλεσμα η απόφαση συχνά να περιμένει ακόμη και περισσότερο από ένα χρόνο.
Ανάλογα με τα αποδεικτικά στοιχεία που υποβάλλει ο αιτών για ανθρωπιστικό καθεστώς και την ειδική κατάστασή του, οι γερμανικές αρχές μετανάστευσης μπορούν να αποφασίσουν:
- αναγνώριση προσώπου ως πρόσφυγα σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας (Flüchtling) ή σύμφωνα με τη Σύμβαση της Γενεύης του 1951 (μικρό άσυλο)·
- χορήγηση πολιτικού ασύλου (Asyl)·
- άσυλο για ανθρωπιστικούς λόγους (όταν δεν υπάρχουν λόγοι για τη χορήγηση καθεστώτος πρόσφυγα ή πολιτικού ασύλου, αλλά υπάρχουν λόγοι για τη χορήγηση διεθνούς προστασίας για ανθρωπιστικούς λόγους), συμπεριλαμβανομένης της παροχής πρόσθετης διεθνούς προστασίας, προστασίας από απέλαση κ.λπ.
- απέλαση σε τρίτη «ασφαλή χώρα» (από την οποία προήλθε ο αιτών και στην οποία, σύμφωνα με τη Σύμβαση του Δουβλίνου, πρέπει να αναζητήσει προστασία)·
- άρνηση χορήγησης ανθρωπιστικού καθεστώτος και απέλαση στην πατρίδα τους.
Είναι αυτονόητο ότι το καθεστώς του πρόσφυγα ή το πολιτικό άσυλο στη Γερμανία για τους Ρώσους το 2021 θα είναι η καλύτερη επιλογή. Το καθεστώς αυτό χορηγείται για τουλάχιστον 3 χρόνια και δίνει δικαίωμα απασχόλησης, διαμονής και μετακίνησης εντός της Γερμανίας, στέγασης, κοινωνικής και άλλης βοήθειας, η οποία οφείλεται σε αλλοδαπούς με ανθρωπιστικό καθεστώς.
Λόγοι για τους οποίους απορρίπτεται το καθεστώς
Σύμφωνα με την παράγραφο 31 του Νόμου για το Άσυλο, η απόφαση της μεταναστευτικής αρχής συντάσσεται πάντα εγγράφως και αναφέροντας τους λόγους για αυτήν. Άρνηση χορήγησης ανθρωπιστικού καθεστώτος, σύμφωνα με το FVMB, λαμβάνει κατά μέσο όρο κάθε τρίτος αιτών (36,1%).
Οι λόγοι άρνησης, λόγω της υφιστάμενης πρακτικής επιβολής του νόμου στη Γερμανία, είναι:
- Αβάσιμοι φόβοι δίωξης: απουσία, αναξιοπιστία ή ανεπαρκή στοιχεία δίωξης, απόδοση στην υπό διωγμό εθνική ομάδα ελλείψει αποδείξεων δίωξης ενός συγκεκριμένου ατόμου, παρουσία γεωγραφικά περιορισμένου κινδύνου (για παράδειγμα, μόνο σε μέρος της χώρας ) ή ακόμα και η υπερβολή του, ή ακόμα και η παντελής απουσία απειλής.
- Αποτυχία χρήσης άλλων επιλογών προστασίας. Ειδικότερα, η έλλειψη αποδείξεων προσφυγής στις αρχές της χώρας υπηκοότητάς τους, η μη χρήση της εσωτερικής εναλλακτικής λύσης για το άσυλο, η έλλειψη προσφυγής στην πρώτη χώρα διαμονής στην Ε.Ε.
- Παροχή ψευδών πληροφοριών ή πλαστών εγγράφων. Τέτοιες ενέργειες, συμπεριλαμβανομένης της απόκρυψης των εγγράφων ταυτότητας του αιτούντος, αποτελούν λόγους άρνησης του ανθρωπιστικού καθεστώτος.
- Έλλειψη λόγων για την απόκτηση ανθρωπιστικού καθεστώτος. Έτσι, η καταστροφική οικονομική κατάσταση στη χώρα ιθαγένειας, η έλλειψη εργασίας και βιοπορισμού, η πείνα, η υπέρβαση του επιδημιολογικού ορίου για ορισμένες ασθένειες, καθώς και άλλα παρόμοια γεγονότα δεν αποτελούν λόγο για την απόκτηση πολιτικού ασύλου ή καθεστώτος πρόσφυγα.
- Διάπραξη εγκλήματος: το ανθρωπιστικό καθεστώς θα αρνηθεί αμέσως σε όσους κατάφεραν να διαπράξουν εγκλήματα στο έδαφος της Γερμανίας ή των χωρών της ΕΕ. Επιπλέον, θα αρνηθούν όσους προσπαθούν να κρυφτούν από την ποινική δίωξη από το κράτος τους στη Γερμανία.
Λάβετε υπόψη ότι ο κατάλογος των πιθανών λόγων για τους οποίους οι αιτούντες για ανθρωπιστικό καθεστώς απορρίπτονται δεν είναι εξαντλητικός. Η απόφαση λαμβάνεται μόνο από τις γερμανικές αρχές μετανάστευσης και μπορεί να ασκηθεί έφεση.
Τι να κάνετε εάν ληφθεί απόρριψη
Εάν ο αιτών δεν συμφωνεί με τα συμπεράσματα της αρχής μετανάστευσης, έχει το δικαίωμα να ασκήσει έφεση κατά της απόφασης που έλαβε στο δικαστήριο. Ή θα πρέπει να φύγει οικειοθελώς από τη χώρα. Η άρνηση να το κάνει θα μπορούσε να οδηγήσει σε απέλαση. Ένα καθεστώς που ονομάζεται Duldung (daldung, προσωρινή αναστολή της απέλασης) θα σας βοηθήσει να το αποφύγετε για κάποιο χρονικό διάστημα.
Ένα τέτοιο έγγραφο δίνει το δικαίωμα σε προσωρινή διαμονή, αλλά δεν έχει καμία σχέση με το δικαίωμα διαμονής, την άδεια διαμονής, την προσωρινή άδεια διαμονής και άλλες καταστάσεις. Στην πραγματικότητα πρόκειται για έγγραφο για πρόσφυγες που καλούνται να εγκαταλείψουν τη Γερμανία.
Εκδίδεται από το Γραφείο Αλλοδαπών στη Γερμανία μετά την άρνηση του ανθρωπιστικού καθεστώτος και αντικαθιστά την προηγούμενη άδεια διαμονής (Aufenthaltsgestattung). Πραγματοποιείται κλήση στο τμήμα σύμφωνα με μήνυμα του FVMB και αποστέλλεται πρόσκληση στον πρόσφυγα.
Κατά την έκδοση ενός daldung, οι υπάλληλοι θα ρωτήσουν τον αιτούντα εάν έχει ξένο διαβατήριο, τι σκοπεύει να κάνει για να το πάρει όταν φύγει από τη χώρα και τι εμποδίζει να συμβεί σήμερα. Οι πιθανοί λόγοι που μπορεί να αποτρέψουν την άμεση αναχώρηση περιλαμβάνουν:
- ασθένεια ή προβλήματα ψυχικής υγείας - μπορεί να απαιτείται πιστοποιητικό από γιατρό.
- ολοκλήρωση της εκπαίδευσης - μπορεί να απαιτούν έγγραφα που επιβεβαιώνουν τη διάρκεια της εκπαίδευσης.
- έλλειψη διαβατηρίου - θα απαιτήσουν πιστοποιητικό από τη διπλωματική αποστολή της χώρας προέλευσης.
- έλλειψη συγκοινωνιακών συνδέσεων με τη χώρα προέλευσης, συμπεριλαμβανομένης της διέλευσης·
- άρνηση της χώρας καταγωγής να δεχθεί τον πολίτη της.
Πρέπει να σημειωθεί ότι το daldung δεν δίνει σε αλλοδαπό το δικαίωμα στην απασχόληση, την εκπαίδευση, την ελεύθερη μετακίνηση σε όλη τη χώρα (μόνο εντός της ομοσπονδιακής μονάδας), την κοινωνική βοήθεια και τα επιδόματα ανεργίας. Το Daldung παύει να ισχύει από τη στιγμή που ο αλλοδαπός αναχωρήσει από το γερμανικό έδαφος και δεν δίνει το δικαίωμα μεταγενέστερης εισόδου στη Γερμανία.
Συμπέρασμα
Σημειώστε ότι δεν είναι τόσο εύκολο να αποκτήσετε καθεστώς πρόσφυγα ή πολιτικό άσυλο στη Γερμανία. Πρέπει να έχετε βάσιμους φόβους δίωξης ή απόδειξης κινδύνου στην επικράτεια της χώρας σας, διαφορετικά θα αρνηθείτε το ανθρωπιστικό καθεστώς.
Για να εξεταστεί το θέμα, ένας πιθανός πρόσφυγας πρέπει να υποβάλει αίτηση. Όσο εξετάζεται, θα ζήσει σε καταυλισμό προσφύγων και μετά από 3 μήνες θα έχει την ευκαιρία να μετακομίσει σε ένα από τα ομοσπονδιακά κρατίδια. Στο διάστημα αυτό θα κληθεί σε συνέντευξη, βάσει των αποτελεσμάτων της οποίας θα ληφθεί η τελική απόφαση.
Εάν ένας αλλοδαπός απορριφθεί, έχει το δικαίωμα να ασκήσει έφεση κατά της απόφασης και, εάν συντρέχουν λόγοι, να εκδώσει ένα daldung - καθυστέρηση στην απέλαση.
