Το ζήτημα της διπλής υπηκοότητας της Ρωσίας και της Πολωνίας δεν είναι νέο· τίθεται περιοδικά σε διαφορετικά επίπεδα. Και στα δύο κράτη υπάρχουν και υποστηρικτές και πολέμιοι αυτής της ιδέας. Ρώσοι με πολωνικές ρίζες ή απλά θέλουν να ζήσουν στην ΕΕ, Πολωνοί πολίτες ρωσικής καταγωγής και Πολωνοί με επιχείρηση στη Ρωσία θεωρούν τη διπλή υπηκοότητα Πολωνίας και Ρωσίας ως μέσο για να αποκτήσουν αυτό που θέλουν: να ζουν άνετα στην Ευρώπη, αλλά να κερδίζουν χρήματα στην Ρωσία. Κατά καιρούς εμφανίζονται πληροφορίες στα μέσα ενημέρωσης για την αναγνώριση της διπλής υπηκοότητας μεταξύ της Δημοκρατίας της Πολωνίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σκεφτείτε αν αυτό συμβαίνει στην πραγματικότητα.
Τι είναι «διπλή» και «δεύτερη» υπηκοότητα, ποια η διαφορά τους
Με την πρώτη ματιά, δεν υπάρχουν ιδιαίτερες διαφορές μεταξύ αυτών των εννοιών. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, η διαφορά είναι κολοσσιαία, και συνδέεται με την απόκτηση διαφόρων νομικών ιδιοτήτων.
Για να γίνετε πολίτης δύο κρατών ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να έχετε μια κατάλληλη διακρατική συμφωνία. και δεν είναι εύκολο να το πετύχουμε, αφού μιλάμε για πληρωμή φόρων στον προϋπολογισμό, θητεία στις ένοπλες δυνάμεις κ.λπ.
Δεν υπάρχει συμφωνία μεταξύ της Δημοκρατίας της Πολωνίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την αναγνώριση της διπλής αστικής κατάστασης, δηλαδή κάθε χώρα θεωρεί ένα άτομο αποκλειστικά ως πολίτη της.
Στην περίπτωση αυτή, τα άτομα με διπλό ιθαγενή (διπατρίδες) έχουν το δικαίωμα να απολαμβάνουν τα οφέλη και στις δύο χώρες. Παράλληλα, το προνόμιο αυτό έχει και ένα αρνητικό - προσβολή δικαιωμάτων κατά τη συμμετοχή στην πολιτική ζωή της χώρας, κατά την απασχόληση.
Δεν υπάρχει κοινή άποψη για αυτό το πρόβλημα στον κόσμο. Ορισμένα κράτη - η Αυστρία, η Κίνα, η Λιθουανία, η Ιαπωνία και άλλα - είναι κατηγορηματικά αντίθετα, άλλα (Αυστραλία, Καναδάς) υποστηρίζουν την πιθανότητα διπλού ιθαγενούς.
Ταυτόχρονα, ο κάθε άνθρωπος έχει το δικαίωμα να αποφασίσει μόνος του πόσα διαβατήρια θα έχει και πόσες υπηκοότητες. Επιπλέον, κάθε χώρα θα τον θεωρεί αποκλειστικά πολίτη της, ανεξάρτητα από τη γλώσσα που μιλά και πού ζει.
Κάνε μια κοινωνιολογική έρευνα!
Διπλή υπηκοότητα: το πολωνικό όραμα
Στην Πολωνία, το ζήτημα των διπλών ιθαγενών επιλύεται πολύ ξεκάθαρα. Δεδομένου ότι αυτό το καθεστώς τίθεται σε ισχύ μόνο εάν συναφθεί και επικυρωθεί αντίστοιχη συμφωνία με ένα ξένο κράτος, ελλείψει αυτής (και μια τέτοια συμφωνία δεν είχε συναφθεί μεταξύ της Δημοκρατίας της Πολωνίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας) δεν μπορεί να υπάρξει διπλή ιθαγένεια μεταξύ αυτών των κρατών , επομένως δεν πρόκειται για το πώς.
Ενδιαφέρον γεγονός. Στην αρχαία Ρώμη, την εποχή του Κικέρωνα, ο πληθυντικός ιθαγενής αντιμετωπίστηκε αρνητικά. Όποιος ήθελε να γίνει πολίτης της Ρώμης έπρεπε να εγκαταλείψει τον προηγούμενο.
Οι Πολωνοί, αφενός, διακρίνονταν πάντα για τον πατριωτισμό και τη διακαή αγάπη τους για την πατρίδα τους (ένας αληθινός πατριώτης της Πολωνίας δεν μπορεί να είναι πολίτης δύο κρατών ταυτόχρονα) και, αφετέρου, ο σεβασμός στα ανθρώπινα δικαιώματα στην ελεύθερη επιλογή.
Στις 15 Αυγούστου 2021, τέθηκε σε ισχύ ο νόμος της Δημοκρατίας της Πολωνίας «για την ιθαγένεια» της 2ας Απριλίου 2009 (Dziennik Ustaw 2021, σημείο 161). Αυτός ο νόμος έδωσε στους Πολωνούς το δικαίωμα να έχουν δεύτερη (ή πολλαπλή) υπηκοότητα χωρίς να χάσουν τη δική τους.
Οι ξένοι πολίτες (συμπεριλαμβανομένων εκείνων από τη Ρωσική Ομοσπονδία) έλαβαν επίσης το δικαίωμα, με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος, να αποκτήσουν τους αυτόχθονες πληθυσμούς της Πολωνίας, χωρίς να εγκαταλείψουν τους δικούς τους. Δηλαδή, η πολωνική πλευρά δεν θέτει την παραίτηση από την προηγούμενη ιθαγένεια ως προϋπόθεση για την απόκτηση της πολωνικής ιθαγενούς. Αυτό το ζήτημα εμπίπτει στην αρμοδιότητα του κράτους στο οποίο ο αιτών για την πολωνική υπηκοότητα διέμενε προηγουμένως ή ζει επί του παρόντος.
Τέτοιοι πολίτες θα πρέπει να εκπληρώσουν τις αστικές τους υποχρεώσεις με διπλό συντελεστή: να πληρώσουν φόρους και στα δύο κράτη και να υπηρετήσουν στο στρατό.
Η νομοθεσία θεσπίζει ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις τόσο για τους Πολωνούς πολίτες - κατόχους πολλών διαβατηρίων, όσο και για όσους κατέχουν αποκλειστικά μία πολωνική υπηκοότητα (Νόμος της Δημοκρατίας της Πολωνίας "Περί Ιθαγένειας", ρήτρα 1, άρθρο 3).
Η κατοχή πολωνικού διαβατηρίου δίνει στους Ρώσους πολίτες το δικαίωμα διαμονής και εργασίας στην Πολωνία, τους παρέχει όλα τα δικαιώματα και τις ελευθερίες, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής σε εκλογές, νομική, διπλωματική και άλλη προστασία (εάν το ίδιο άτομο διατηρεί τη ρωσική υπηκοότητα στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας , αυτό θα είναι προβληματικό ), σας επιτρέπει να μετακινείστε ελεύθερα στην Πολωνία και στις χώρες της ΕΕ κ.λπ.
Η ρήτρα 2 του άρθρου 3 του προαναφερθέντος νόμου ορίζει ότι στην επικράτεια της Πολωνίας, οι Πολωνοί πολίτες με δεύτερη ιθαγένεια δεν έχουν δικαιώματα και δεν φέρουν καμία υποχρέωση που σχετίζεται με την ιθαγένεια άλλου κράτους. Απέναντι στις πολωνικές αρχές (απευθείας στην Πολωνία ή στο εξωτερικό), ενεργούν μόνο ως πολίτες της Δημοκρατίας της Πολωνίας.
Σύμφωνα με το νόμο της Δημοκρατίας της Πολωνίας «Περί Ιθαγένειας», ένας αλλοδαπός μπορεί να υποβάλει αίτηση για πολωνικό διαβατήριο σε δύο περιπτώσεις:
- χορήγηση ιθαγένειας από τον Πρόεδρο της Πολωνίας·
- την αναγνώρισή του ως Πολωνού πολίτη ως βοεβόδα μετά την υποβολή αίτησης και την εκπλήρωση ορισμένων προϋποθέσεων (δικαίωμα αίματος, μόνιμη διαμονή και νόμιμη συνεχή διαμονή στη χώρα, γνώση της κρατικής γλώσσας κ.λπ.).
Η αναγνώριση της πολωνικής υπηκοότητας και για τους δύο γονείς καθιστά αυτόματα τα παιδιά τους πολίτες αυτής της χώρας. Εάν ένας από τους γονείς αποκτήσει πολωνικό διαβατήριο, τα παιδιά θα μπορούν επίσης να είναι αυτόχθονες στη Δημοκρατία της Πολωνίας, υπό την προϋπόθεση ότι λαμβάνουν επίσημη άδεια από τον άλλο γονέα.
Σύμφωνα με τους νέους κανόνες, ένας αλλοδαπός δεν μπορεί να υποχρεωθεί να εγκαταλείψει τον προηγούμενο αυτόχθονα πριν αποκτήσει την πολωνική (παλαιότερα αυτή η απαίτηση ήταν υποχρεωτική). Ένα παιδί που γεννήθηκε στην Πολωνία και οι γονείς του είναι άγνωστοι, γίνεται αυτόματα πολίτης της χώρας. Οι αλλοδαποί που είχαν στο παρελθόν την πολωνική υπηκοότητα, αλλά την έχασαν πριν από την 01.01.1999, μπορούν να υποβάλουν αίτηση για την αποκατάσταση της ιθαγενούς τους ταυτότητας.
Διπλή υπηκοότητα: Μια άποψη από τη Ρωσία
Η ρωσική προσέγγιση για τους διπλούς αυτόχθονες βασίζεται στον όρο της σύναψης των σχετικών διμερών διακυβερνητικών συμφωνιών. Η Ρωσική Ομοσπονδία έχει συνάψει δύο τέτοιες συμφωνίες - με το Τουρκμενιστάν και το Τατζικιστάν.
Σύμφωνα με τις συμφωνίες που έχουν επιτευχθεί, οι διπατρείς πρέπει να εκπληρώνουν τα πολιτικά τους καθήκοντα στη χώρα στην οποία διαμένουν μόνιμα, ενώ ταυτόχρονα απολαμβάνουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες και στα δύο κράτη (σε μειωμένο βαθμό).
Από τον Αύγουστο του 2021, μόνο μια συμφωνία με το Τατζικιστάν συνεχίζει να λειτουργεί (Ομοσπονδιακός Νόμος αριθ. "), συμφωνία με το Τουρκμενιστάν από τις 18.05. Το έτος 2021 δεν ισχύει πλέον. Από αυτή την άποψη, μπορούμε να μιλήσουμε μόνο για διπλή υπηκοότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Τατζικιστάν.
Η ρωσική νομοθεσία δίνει στους πολίτες της τη νόμιμη ευκαιρία να αποκτήσουν οποιαδήποτε άλλη, ακόμη και πολλές ιθαγένειες, χωρίς να χάσουν τη ρωσική (ρήτρα 2 του άρθρου 6 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 62 της 31ης Μαΐου 2002). Είναι υποχρεωτική η ενημέρωση των ρωσικών αρχών μετανάστευσης για την απόκτηση δεύτερου διαβατηρίου, ενώ στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας το άτομο αυτό θα θεωρείται αποκλειστικά Ρώσος πολίτης. Από νομική άποψη, αυτό το νομικό καθεστώς μπορεί να οριστεί ως «πολλαπλή» ή «δεύτερη» υπηκοότητα.
Το άρθρο «Επιτρέπεται η διπλή και η πολλαπλή υπηκοότητα στη Ρωσική Ομοσπονδία» θα σας ενημερώσει λεπτομερώς για τη στάση απέναντι στον διπατρισμό στη Ρωσία.
Ενδιαφέρον γεγονός. Στην ιστορία των Πολωνο-Ρωσικών σχέσεων, υπήρξε μια περίοδος των λεγόμενων διπλών ιθαγενών. Από το 1815 έως το 1915, η Ρωσική Αυτοκρατορία περιελάμβανε εθνικά πολωνικά εδάφη, τα οποία αποτελούσαν το Βασίλειο της Πολωνίας (
), του οποίου οι κάτοικοι θεωρούνταν υπήκοοι της Ρωσίας.
), του οποίου οι κάτοικοι θεωρούνταν υπήκοοι της Ρωσίας.Εάν η τελική επιλογή γίνει υπέρ της μοναδικής υπηκοότητας - της πολωνικής, τότε είναι απαραίτητο να εγκαταλείψετε τη ρωσική. Ρωσική νομοθεσία (άρθ.20 ФЗ № 62 με ημερομηνία 31 Μαΐου 2002) σας επιτρέπει να το κάνετε αυτό υπό τρεις προϋποθέσεις:
- εάν ο αιτών δεν βρίσκεται υπό έρευνα ή υπό κράτηση·
- εκπλήρωσε όλες τις υποχρεώσεις προς τη Ρωσική Ομοσπονδία·
- έχει ή μπορεί να εγγυηθεί την απόκτηση άλλης ιθαγένειας.
Ολοκληρωμένες πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία παραίτησης από τη ρωσική ιθαγένεια παρέχονται στο άρθρο «Αποποίηση ρωσικής ιθαγένειας το 2021: η διαδικασία για την παραίτηση από τη ρωσική ιθαγένεια».
Περαιτέρω ενέργειες για τον τερματισμό της ρωσικής υπηκοότητας ορίζονται στο άρθρο. 19 του νόμου αριθ. Υποθέσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπου μπορείτε να υποβάλετε αίτηση ηλεκτρονικά (https: //nation.kdmid. ru / Προβολή / Οδηγίες).
Όλες οι αποχρώσεις της απόκτησης ιθαγενών στην Πολωνία από πρώην Ρώσους πολίτες αντανακλώνται στα άρθρα του νόμου της Δημοκρατίας της Πολωνίας "για την ιθαγένεια" της 2ας Απριλίου 2009 (κεφάλαια 2-5).
Ας συνοψίσουμε
Πρώτα απ 'όλα, δεν πρέπει να πιστεύει κανείς τις ψευδείς πληροφορίες στα μέσα ενημέρωσης σχετικά με την ύπαρξη των διπλών αυτόχθονων πληθυσμών της Πολωνίας και της Ρωσίας. Πρέπει να γίνει ξεκάθαρα κατανοητό ότι η απουσία κατάλληλης συμφωνίας μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας της Πολωνίας καθιστά αδύνατη τη διπλή πολωνική-ρωσική ή ρωσο-πολωνική υπηκοότητα. Μπορούμε να μιλήσουμε μόνο για δεύτερη ή πολλαπλή υπηκοότητα: ένας πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή της Δημοκρατίας της Πολωνίας, ενώ διατηρεί τον προηγούμενο ιθαγενή, αποκτά μια δεύτερη υπηκοότητα.
Αυτό το καθεστώς οδηγεί σε διπλό βάρος ευθυνών και σε ήττα ορισμένων δικαιωμάτων, επομένως αξίζει να εξεταστεί η επιλογή της εγκατάλειψης ενός από τους αυτόχθονες πληθυσμούς.
