Μια Ευρώπη με ήπια πολιτική απέναντι στους μετανάστες γίνεται ένα ευπρόσδεκτο καταφύγιο για αυτούς. Η κύρια ροή προσφύγων προέρχεται από την Αφρική, τη Νότια Ασία, τη Μέση Ανατολή - χώρες με ένοπλες συγκρούσεις, ασταθή πολιτική κατάσταση και οικονομικά προβλήματα. Έτσι, η Ιταλία είναι η πρώτη που συναντά πρόσφυγες από χώρες της Βόρειας Αφρικής. Για ορισμένους από τους μετανάστες, αυτή είναι μια χώρα διέλευσης, αλλά πολλοί παραμένουν πρόσφυγες στην Ιταλία.
Πρότυπα χορήγησης καθεστώτος πρόσφυγα
Δεν πρόκειται για τουρίστες, ούτε μόνο για μετανάστες, αλλά για άτομα που εγκατέλειψαν την πατρίδα τους λόγω εξαιρετικών συνθηκών που συνδέονται με την απειλή να γίνουν θύμα πολιτικής, θρησκευτικής, φυλετικής δίωξης του ίδιου του ατόμου ή των συγγενών του. Οι βάσιμοι φόβοι ότι θα υποστούν δίωξη κατά την επιστροφή στην πατρίδα τους αποτελούν επίσης λόγους για την απόκτηση του καθεστώτος του πρόσφυγα.
Τα πρότυπα για τη χορήγηση του καθεστώτος του πρόσφυγα στην Ιταλία κατοχυρώνονται στο Διάταγμα Νο. 251/2007, με βάση τις διατάξεις της Οδηγίας της ΕΕ αριθ.
Σύμφωνα με τη νομοθεσία της Δημοκρατίας, η έννοια του πρόσφυγα εφαρμόζεται σε άτομα (υπήκοοι τρίτων χωρών τρίτων χωρών ή απάτριδες) που έχουν λάβει πολιτικό άσυλο στην Ιταλία.
Το καθεστώς του πρόσφυγα δεν θα χορηγηθεί σε άτομα:
- αναγνωρίζονται ως πρόσφυγες σε άλλη χώρα·
- όσοι έφτασαν από ευρωπαϊκή χώρα (όχι την πατρίδα τους) και δεν υπέβαλαν αίτηση για πολιτικό άσυλο εκεί.
- καταδικάστηκε στην Ιταλία για εγκλήματα (από κλοπή έως εμπορία όπλων).
Μπορείτε να βασιστείτε στη λήψη διεθνούς προστασίας, και συνεπώς στο καθεστώς του πρόσφυγα, μόνο εάν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις. Ένα από τα υποχρεωτικά και επιτακτικά επιχειρήματα υπέρ του αιτούντος είναι η ύπαρξη προσφυγικού ιστορικού, που υποστηρίζεται από επίσημα έγγραφα. Αυτά τα υλικά πρέπει να επιβεβαιώνουν την ακρίβεια των γεγονότων που περιγράφονται, το ιστορικό της δίωξης και τις εκκλήσεις σε υπηρεσίες επιβολής του νόμου, κυβερνητικές υπηρεσίες για βοήθεια.
Δικαιώματα προσφύγων με επίσημο καθεστώς
Ακόμη και η Σύμβαση της Γενεύης σχετικά με το Καθεστώς των Προσφύγων (1951) απαγόρευσε κάθε διάκριση σε βάρος των ατόμων που αναζητούν προστασία, επομένως τους παρέχονται ίσα δικαιώματα με άλλους αλλοδαπούς:
- για άδεια διαμονής (άδεια διαμονής) για περίοδο 5 ετών, μετά την οποία μπορείτε να υποβάλετε αίτηση για ιθαγένεια.
- για δελτίο ταυτότητας και ταξιδιωτικό έγγραφο documento di viaggio, με το οποίο επιτρέπεται να ταξιδέψει στο εξωτερικό εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην άδεια διαμονής, αλλά όχι περισσότερο από 90 συνεχόμενες ημέρες. Σημαντικό: η επίσκεψη στην πατρίδα απαγορεύεται, διαφορετικά θα χαθεί το καθεστώς του πρόσφυγα.
- για οικογενειακή επανένωση: σύζυγος, ανήλικα τέκνα, μόνοι γονείς που χρειάζονται φροντίδα. Σημαντικό: σε αυτήν την περίπτωση, δεν απαιτείται απόδειξη εισοδήματος ή ένδειξη του τόπου κατοικίας.
- για δωρεάν στέγαση, η οποία παρέχεται από την Υπηρεσία Προστασίας Αιτούντων Άσυλο (SPRAR) στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος, αλλά το δικαίωμα αυτό ασκείται μόνο μετά από επικοινωνία με την Questura στα Κέντρα Υποδοχής Έκτακτης Ανάγκης·
- για υλική ενίσχυση 90 ημερών με τη μορφή επιδόματος 17,5 ευρώ την ημέρα, δημοτικές κοινωνικές παροχές για άτομα με αναπηρία, για εγκυμοσύνη και τοκετό. Επιπλέον, μια φορά το χρόνο μπορείτε να λάβετε εφάπαξ επίδομα ύψους 2066 ευρώ, αλλά όχι περισσότερο από 4 φορές σε 6 χρόνια.
- για ιατρικές υπηρεσίες που παρέχονται βάσει δωρεάν κάρτας υγείας. Χορηγείται σε πρόσωπα εγγεγραμμένα στο Εθνικό Σύστημα Υγείας για το διάστημα ισχύος της άδειας διαμονής. Σημαντικό: οι πρόσφυγες απαλλάσσονται από την καταβολή ιατρικών εισφορών για δύο μήνες, μετά τους οποίους θεωρούνται ικανοί να εργαστούν.
- για εργασιακή δραστηριότητα (μίσθωση ή αυτοαπασχόληση)·
- να λάβει εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένων των ανήλικων παιδιών.
Όλα αυτά τα δικαιώματα κατοχυρώνονται στην ιταλική νομοθεσία.
Η διαδικασία για την απόκτηση του καθεστώτος του πρόσφυγα στην Ιταλία
Πριν υποβάλετε αίτηση για διεθνή προστασία και άσυλο, βεβαιωθείτε ότι η κατάστασή σας πληροί τις προϋποθέσεις, γιατί δεν είναι εύκολο να αποκτήσετε το καθεστώς του πρόσφυγα στην Ιταλία.
Πρόκειται για μια νομική διαδικασία που απαιτεί εξειδικευμένες γνώσεις και -ιδανικά- γλωσσικές δεξιότητες. Συνήθως, οι Ιταλοί δικηγόροι βοηθούν στην εγγραφή του καθεστώτος, αλλά οι υπηρεσίες τους πληρώνονται. Εάν είστε σίγουροι για τις ικανότητές σας, μπορείτε να πραγματοποιήσετε τη διαδικασία μόνοι σας.
Ποια στάδια πρέπει να περάσετε για να αποκτήσετε το καθεστώς του πρόσφυγα;
- Επικοινωνήστε με τη συνοριακή αστυνομία ή το τοπικό γραφείο questura (τμήμα μετανάστευσης του αστυνομικού τμήματος) κατά την άφιξή σας στη χώρα όπου θα χρειαστεί να παραδώσετε το εθνικό διαβατήριο. Αντί για το διαβατήριο, εκδίδεται αντίγραφο του εγγράφου, στο οποίο θα υπάρχει σφραγίδα διαχείρισης, που θα υποδεικνύει την απόσυρση του πρωτοτύπου. Επιπλέον, θα εκδοθεί ένα άλλο έγγραφο (cedolino) που θα νομιμοποιεί την παραμονή στη χώρα. Θα αναφέρει επίσης την ημερομηνία της επίσκεψης στον ιστότοπο για την αίτηση ασύλου.
- Υποβολή αίτησης και πρώτη συνέντευξη. Την καθορισμένη ώρα, πρέπει να έρθετε στο σταθμό για να γράψετε μια αίτηση για άδεια διαμονής και να συμπληρώσετε ένα ερωτηματολόγιο στο οποίο θα πρέπει να δηλώσετε την αυτοβιογραφία σας και να αναφέρετε τα γεγονότα που επηρέασαν την απόφαση να εγκαταλείψετε την πατρίδα σας. Όλες οι πληροφορίες πρέπει να τεκμηριώνονται.
Το ερωτηματολόγιο και η αυτοβιογραφία μπορούν να γραφτούν στη μητρική σας γλώσσα, θα μεταφραστούν από εσωτερικούς μεταφραστές. Η αίτηση αναφέρει τη διεύθυνση κατοικίας για την απόκτηση προσωρινής εγγραφής. Επιπλέον, θα χρειαστείτε οκτώ φωτογραφίες 4x4 cm, τα αποτελέσματα των δακτυλικών αποτυπωμάτων και την ιατρική εξέταση. Εδώ θα πραγματοποιηθεί επίσης μια πρώτη συνέντευξη, μετά την οποία θα συνταχθεί πρωτόκολλο και θα εκδοθεί το λεγόμενο ricevuta di verbalizzazione - αντίγραφο της αίτησης με φωτογραφία και ημερομηνία απόκτησης άδειας διαμονής. Η διάρκεια της άδειας διαμονής στο Richevut είναι συνήθως 3 μήνες, αλλά παρατείνεται μέχρι να ληφθεί απόφαση για το καθεστώς.
- Εξέταση της αίτησης. Η διεθνής προστασία διαχειρίζεται μία από τις επτά εδαφικές επιτροπές (Commissione territoriale), οι οποίες βρίσκονται στην Gorizia, το Μιλάνο, τη Ρώμη, τη Foggia, τις Siracusa, τον Crotone και το Trapani. Ως αποτέλεσμα της εξέτασης της αίτησης, η επιτροπή αποφασίζει εάν θα καλέσει τον αιτούντα σε συνέντευξη ή όχι.
- Συνέντευξη με την εδαφική επιτροπή. Σκοπός αυτής της εκδήλωσης είναι να βεβαιωθεί ότι τα γεγονότα που αναφέρονται στη δήλωση είναι αληθινά, οπότε δίνεται μεγάλη προσοχή στο πώς συμπεριφέρονται οι πρόσφυγες. Εκτός από τον αιτούντα, στη συνέντευξη μπορεί να παρευρεθεί διερμηνέας, δικηγόρος, εκπρόσωπος της υπηρεσίας μετανάστευσης, ο οποίος κρατά τα πρακτικά.
- Εκχώρηση κατάστασης ή απόρριψη αιτήματος. Σε τρεις ημέρες η Κεντρική Επιτροπή, που βρίσκεται στη Ρώμη, θα λάβει την τελική απόφαση. Σε περίπτωση θετικής έκβασης, ο αιτών λαμβάνει άδεια διαμονής για περίοδο 5 ετών.
Σε περισσότερο από το 50% των περιπτώσεων, οι αιτούντες λαμβάνουν καθεστώς πρόσφυγα.
Δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι μετανάστες στην απόκτηση του καθεστώτος του πρόσφυγα
Η κατάσταση ενός μετανάστη που έχει υποβάλει αίτηση για το καθεστώς του πρόσφυγα δεν είναι αξιοζήλευτη. Το ψυχολογικό άγχος προστίθεται στις δυσκολίες του να είσαι σε μια ξένη χώρα και στην αβεβαιότητα της κατάστασης.
Μεταξύ των βασικών δυσκολιών είναι η έλλειψη γνώσης της γλώσσας και των νομικών πτυχών της διαδικασίας αναγνώρισης ενός μετανάστη ως πρόσφυγα. Μια άλλη δυσκολία που αντιμετωπίζουν οι μετανάστες είναι η συλλογή δικαιολογητικών για την απόκτηση του καθεστώτος του πρόσφυγα.
Η παρουσία εγγράφων που επιβεβαιώνουν τα στοιχεία για τους λόγους προσφυγιάς που αναφέρονται στην αίτηση είναι ίσως το πιο σημαντικό κριτήριο για την απόκτηση του καθεστώτος. Πρέπει να αρχίσετε να συλλέγετε τέτοια στοιχεία στο σπίτι.Μπορούν να είναι ιατρικά πιστοποιητικά τραυματισμών, τραυματισμών, τραυματισμών που υπέστησαν ως αποτέλεσμα δίωξης, έγγραφα που επιβεβαιώνουν την προσφυγή στις αρχές επιβολής του νόμου και στις κρατικές αρχές, αναφορές για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων κ.λπ.
Μια άλλη δύσκολη στιγμή συνδέεται με την αδυναμία νόμιμης εύρεσης εργασίας, επομένως, όλο το διάστημα που εξετάζεται η αίτηση πρέπει να αρκείται στην υποστήριξη που παρέχει το κράτος.
Τέλος, η άρνηση χορήγησης του καθεστώτος. Εάν, μετά τη συνέντευξη, η επιτροπή απέρριψε την αίτηση, μπορείτε να προσφύγετε μέσω δικηγόρου στο Πολιτικό Δικαστήριο στον τόπο κατάθεσης της αίτησης, φυσικά, εάν είναι δυνατό να πληρώσετε για τις υπηρεσίες του ή να χρησιμοποιήσετε τη δωρεάν νομική βοήθεια ( patrocinio gratuito) δικηγόρου που πληρώνεται από το κράτος.
Ελλείψει καθεστώτος πρόσφυγα και σε περίπτωση αδυναμίας επιστροφής στην πατρίδα τους, οι ιταλικές αρχές μπορούν να προσφέρουν επικουρική ή ανθρωπιστική βοήθεια.
Προσφυγική ζωή στην Ιταλία πριν από την απόκτηση του καθεστώτος
Περνούν τουλάχιστον έξι μήνες από τη στιγμή που ένας μετανάστης φτάνει στη χώρα έως ότου ληφθεί επίσημη απάντηση για το καθεστώς, και σε ορισμένες περιπτώσεις πολύ περισσότεροι. Πώς είναι οι πρόσφυγες όλο αυτό το διάστημα; Τα κυβερνητικά προγράμματα υποστηρίζουν τους μετανάστες, αλλά στην πραγματικότητα όλα δεν είναι τόσο απλά.
- Στέγαση. Περίπου 1.900 προσωρινές δομές έχουν ανοίξει για τους πρόσφυγες. Πρόκειται κυρίως για μετασκευασμένα ιδιωτικά ξενοδοχεία, κάμπινγκ, κατασκηνώσεις σκηνών στα περίχωρα. Στις περισσότερες περιπτώσεις, τα κτίρια είναι σε κακή κατάσταση. Πολλά άτομα μένουν σε ένα δωμάτιο με όχι πολύ καλές συνθήκες διαβίωσης και υγιεινής.
- Υλική βοήθεια. Στέγαση, τρόφιμα, απαραίτητα είδη σπιτιού πληρώνει το κράτος από τα 17,5 ευρώ που βάζει ένας άνθρωπος και μόνο 2,5 ευρώ τα δίνει στα χέρια. Όλα τα άλλα είναι με δικά σας έξοδα.
- Δουλειά. Πριν λάβουν το καθεστώς, οι μετανάστες δεν μπορούν να εργαστούν επίσημα, πράγμα που σημαίνει ότι μπορούν να κερδίσουν προσωρινή εργασία, απάτη ή κλοπή. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το πρόγραμμα ένταξης δεν έχει ακόμη τεθεί σε ισχύ, επομένως, τις περισσότερες φορές οι μετανάστες δεν είναι απασχολημένοι με τίποτα, είναι μόνοι τους.
Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι μια τέτοια κατάσταση πραγμάτων μπορεί να δημιουργήσει μια τεταμένη ατμόσφαιρα, να συμβάλει στην αύξηση της εγκληματικότητας σε κάθε πόλη και σε ολόκληρη τη χώρα και να προκαλέσει καταστάσεις κρίσης, όπως τα προβλήματα στη Γερμανία με τους μετανάστες.
Η κατάσταση των μεταναστών αλλάζει μετά τη λήψη του καθεστώτος του πρόσφυγα. Λαμβάνουν ορισμένα δικαιώματα και σταδιακά αρχίζουν να ενσωματώνονται στην κοινωνία.
Κατάσταση προσφύγων: παρόν και μέλλον
Η διαδικασία για την απόκτηση του καθεστώτος του πρόσφυγα στην Ιταλία είναι αρκετά περίπλοκη και χρονοβόρα. Ικανοποιούνται περίπου τα μισά αιτήματα. Οι αιτούντες άσυλο μπορούν να αναμένουν βελτίωση της ποιότητας ζωής τους. Ωστόσο, σε όλη αυτή την περίοδο, ο αλλοδαπός αναγκάζεται να μείνει αδρανής και να αρκείται στη βοήθεια του κράτους, γεγονός που δυσχεραίνει την κατάσταση των μεταναστών και των γύρω τους - σε κάποιο βαθμό επικίνδυνα.
Η Ιταλία, όπως και η υπόλοιπη Ευρώπη, βρίσκεται σε μεταναστευτική κρίση, η οποία αναγκάζει τις αρχές να αναζητήσουν λύση στο πρόβλημα. Για παράδειγμα, οι ιταλικές αρχές αποφάσισαν να κλείσουν τα σύνορα και απέδειξαν τη σοβαρότητα των προθέσεών τους όταν τον Ιούνιο του 2021 απαγόρευσαν για αρκετές ημέρες σε πλοίο που μετέφερε διασωθέντες πρόσφυγες από τη Λιβύη να εισέλθει στα λιμάνια τους. Ο υπουργός Εσωτερικών της χώρας Ματέο Σαλβίνι πρόκειται να σκληρύνει την πολιτική απέναντι στους παράνομους πρόσφυγες και να επιταχύνει τη νομιμοποίηση των νεοφερμένων.
